3月15日，京津冀攜手粵港澳首發(fā)“京鐵樂游”銀發(fā)旅游列車；同日，黑龍江開行今年首趟“銀發(fā)專列”；3月14日，云南開行今年首趟“銀發(fā)專列”；3月9日，山東首趟“齊魯之星”銀發(fā)旅游專列啟程……自今年1月份《關(guān)于增開銀發(fā)旅游列車促進服務消費發(fā)展的行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）發(fā)布以來，一列列滿載銀發(fā)群體的旅游專列啟程，掀起銀發(fā)旅游熱潮。

“銀發(fā)旅游列車通過打通‘出行—消費—服務’鏈條，正推動老齡產(chǎn)業(yè)從單一康養(yǎng)向多元文旅升級。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對記者表示，銀發(fā)旅游列車助力廣大老年人走出家門開展休閑健康活動，能夠促進銀發(fā)經(jīng)濟、文旅產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，拓展地方經(jīng)濟發(fā)展的空間。

銀發(fā)旅游

為地方經(jīng)濟發(fā)展注入活力

近年來，老年旅客已經(jīng)成為鐵路旅游列車市場的主要客群。中國國家鐵路集團的數(shù)據(jù)顯示，2024年國鐵集團組織開行的旅游列車共運送游客超100萬人次，其中老年游客占比接近80%。

銀發(fā)旅游列車是主要針對老年客戶開發(fā)、滿足老年客戶特定需求、以老年客戶為主要群體開行的旅游列車?！缎袆佑媱潯穱@增加銀發(fā)旅游列車服務供給、強化適老化設施保障、提升銀發(fā)旅游列車服務水平、優(yōu)化銀發(fā)旅游列車發(fā)展環(huán)境等4個方面，提出了一系列具體且有力的措施。

中國銀行研究院研究員吳丹在接受記者采訪時表示，今年以來，全國各地銀發(fā)旅游列車陸續(xù)開行，為銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。一方面，其為老年人提供了更豐富的休閑選擇和老有所樂的新渠道；另一方面，其帶動了區(qū)域消費，拉動了地方在旅游服務方面的精細化產(chǎn)業(yè)升級，對銀發(fā)經(jīng)濟正循環(huán)發(fā)展、“銀發(fā)友好”消費生態(tài)的構(gòu)建等起到積極作用。

中國鐵路投資集團、中國旅行社協(xié)會鐵道旅游分會秘書長曾輝表示，春運后，我國銀發(fā)旅游列車進入運營旺季。由于老年群體偏好錯峰出行，氣候轉(zhuǎn)暖疊加鐵路運力釋放，需求顯著增長，市場持續(xù)升溫。

銀發(fā)群體旅游規(guī)模的增長，也促進了各地住宿產(chǎn)業(yè)的升級。多地將“民宿”與“康養(yǎng)”相融合，不僅將房間做了適老化改造，還為老年游客專門置備了床頭呼叫器、紅外線監(jiān)測器、芯片被子等。業(yè)內(nèi)人士認為，銀發(fā)旅游正為地方經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的活力，有效促進住宿、餐飲、農(nóng)副產(chǎn)品、特色文創(chuàng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

“針對銀發(fā)群體，旅游區(qū)應適度開發(fā)更適合老年群體的產(chǎn)品和服務，提供操作友好的無障礙基礎設施、老年友好型交通工具和舒適的公共環(huán)境等；同時，提升旅游區(qū)服務人員素質(zhì)，也要備好便捷的醫(yī)療服務。”吳丹說。

“銀發(fā)旅游列車是一個大膽的嘗試和創(chuàng)新，以旅游為主線帶動其他老年消費，從而帶動整體消費擴容提升。”吉林省財政科學研究所所長、研究員張依群告訴記者。

發(fā)力銀發(fā)經(jīng)濟

培育經(jīng)濟發(fā)展新動能

今年的《政府工作報告》提出，積極應對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。

在劉向東看來，隨著我國人口老齡化加速，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，滿足老年群眾多方面需求，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，事關(guān)人民福祉和國家發(fā)展全局。

張依群表示，在當前推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和促進消費的大環(huán)境下，銀發(fā)經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展成為經(jīng)濟的重要支柱和拉動消費的主力，重視和激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟潛能至關(guān)重要。

消費升級的浪潮也席卷至銀發(fā)經(jīng)濟。近年來，老年人的品質(zhì)型消費持續(xù)呈現(xiàn)規(guī)模擴大化、需求品質(zhì)化、種類多元化的發(fā)展趨勢，有力拉動了相關(guān)新興領(lǐng)域市場規(guī)?？焖贁U容。

2024年12月份發(fā)布的《銀發(fā)經(jīng)濟藍皮書：中國銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展報告（2024）》顯示，目前我國銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模在7萬億元左右，約占GDP的6%，到2035年，銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模有望達到30萬億元，占GDP的10%。其中，養(yǎng)老服務業(yè)、老年用品消費、老年金融、健康、文旅等銀發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢。

“當前銀發(fā)經(jīng)濟還處于起步階段，老年旅游只是銀發(fā)經(jīng)濟的一個開端，釋放的是老年生活品質(zhì)提高的積極信號，實現(xiàn)了老年生活消費空間和場景的拓展，為形成銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。”張依群說。

劉向東認為，下一步要緊緊圍繞老年人多樣化需求，著力構(gòu)建“銀發(fā)友好”的消費生態(tài)。持續(xù)不斷滿足老年人多樣化的消費升級需求，培育老年用品、智慧健康養(yǎng)老、抗衰老服務、養(yǎng)老金融、文化旅游、適老化改造等潛力產(chǎn)業(yè)，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年。

在政策監(jiān)管方面，劉向東建議，強化對發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟的要素保障，增加對土地、用房、資金、技術(shù)等多方面的投入，營造良好的銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，引導更多資金、人才等投資和投身銀發(fā)經(jīng)濟。另外，需優(yōu)化市場環(huán)境，規(guī)范智能化產(chǎn)品和服務中的個人信息收集、使用等活動，依法保護老年人合法權(quán)益不被侵害。