和平進程取得積極進展，多國關(guān)系不斷緩和——

中東“火藥桶”緣何出現(xiàn)“和解潮”

■唐恬波

(資料圖片僅供參考)

對于素有世界“火藥桶”之稱的中東地區(qū)來說，這個春天格外和煦。一系列振奮人心的消息，不斷涌現(xiàn)。

目前，隨著中國成功促成沙特、伊朗在北京舉行對話并恢復外交關(guān)系，中東地區(qū)正出現(xiàn)一輪令全球矚目的“和解潮”：埃及和土耳其將恢復大使級外交關(guān)系，也門和平進程出現(xiàn)積極進展，卡塔爾與巴林、阿聯(lián)酋的復交取得實際進展，敘利亞恢復阿盟成員國資格……一向戰(zhàn)云密布的中東，在2023年不斷迎來和平發(fā)展的曙光。

多重矛盾有所緩解

眾所周知，中東是全球地緣政治最復雜的區(qū)域之一。本輪中東“和解潮”，反映出中東地區(qū)的兩組矛盾在不斷得到緩解。

一組是沙特和伊朗之爭。沙特是遜尼派大國，伊朗是什葉派大國。由于宗教派系斗爭和地區(qū)事務上的分歧，以及對地區(qū)領導權(quán)的競爭等多種因素，兩國積怨日深，終至2016年斷交。2021年以來，兩國在伊拉克、阿曼等國的推動下進行了多輪接觸，并在中國的積極斡旋下走完了復交的最后一公里。

沙伊兩國的和解，對其自身乃至整個地區(qū)都產(chǎn)生了積極影響。據(jù)媒體報道，沙特目前已停止資助批評伊朗政府的波斯語媒體。在也門，沙特與伊朗支持的胡塞武裝展開和談，交戰(zhàn)各方大規(guī)模換俘，為實現(xiàn)長期?；鸷驼魏徒忾_了好頭。敘利亞問題也迎來積極變化，敘政府與中東地區(qū)多個主要國家外交互動增多。5月7日，阿拉伯國家聯(lián)盟在開羅舉行的外長級特別會議上決定，同意恢復敘利亞的阿盟成員國資格。

另一組得到緩和的矛盾，是遜尼派國家內(nèi)部的激進派和保守派之爭。雙方矛盾最激烈時，卡塔爾曾于2017年突遭沙特、阿聯(lián)酋、埃及和巴林等多國同時斷交。今年以來，土耳其和埃及關(guān)系明顯回溫，卡塔爾也與巴林宣布將正式復交，基本走出斷交風波。

戰(zhàn)略自主意愿上升

這一波“和解潮”陸續(xù)涌現(xiàn)的背后，是中東地區(qū)國家謀求發(fā)展與合作、加強戰(zhàn)略自主意識的提升。在這一背景下，中東格局正經(jīng)歷深刻調(diào)整。

從內(nèi)因看，歷經(jīng)多年戰(zhàn)亂的中東國家，已意識到難以從武裝沖突和外交斗法中獲得收益，因而紛紛將政策重心轉(zhuǎn)向發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、促進合作。以也門為例，經(jīng)過數(shù)年戰(zhàn)事，沖突各方目前都無力再發(fā)動大規(guī)模攻勢。去年10月，也門臨時?；饏f(xié)議失效，但各方心照不宣繼續(xù)?；稹?/p>

而沙特7年前提出“2030愿景”以實現(xiàn)經(jīng)濟多元化，如今時間過半，為盡快創(chuàng)造相對穩(wěn)定的外部環(huán)境，沙特尋求與伊朗實現(xiàn)和解的緊迫性明顯上升。反觀伊朗，已基本不再指望能與美國達成新的伊核協(xié)議來換取減輕制裁，因此正轉(zhuǎn)向與相關(guān)國家改善關(guān)系來為發(fā)展經(jīng)濟創(chuàng)造空間。

從外因看，美國從中東戰(zhàn)略收縮，極大地刺激了地區(qū)國家的戰(zhàn)略自主和外交緩和。多年來，美國一再插手中東事務，鮮少勸和促談，只會為了一己地緣政治或經(jīng)濟私利，不斷地“拉一派、打一派”。近年來，美國霸權(quán)之手四面出擊、企圖掌控整個世界的局面日益難以為繼，近幾任總統(tǒng)都延續(xù)了在中東地區(qū)戰(zhàn)略收縮的政策。這使得一些中東地區(qū)國家逐漸看清，美國一直以來的中東政策，并不會給中東地區(qū)帶來真正的利益。

這在沙特身上體現(xiàn)得尤為明顯。沙特和美國的合作，長期建立在“石油換安全”的基石之上。然而近年來，美國多次在安全事務上令沙特失望。2019年，沙特關(guān)鍵石油設施遇襲，石油產(chǎn)量大幅減少，沙特輿論呼吁美國提供相關(guān)安全保障，但美國卻無動于衷。2022年，沙特頻遭跨境襲擊，美國反而減少了在沙特的防衛(wèi)力量部署。對美失望之余，沙特一面屢次拒絕美國增產(chǎn)石油的要求，一面開始在外交上展開獨立探索，設法改善與伊朗和敘利亞的關(guān)系。

發(fā)展前景審慎樂觀

在中東出現(xiàn)的本輪“和解潮”，其范圍和幅度都相當之大，必將成為該地區(qū)邁向和平與發(fā)展新的開始。

一方面，經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定是中東國家高度重視的目標。“阿拉伯之春”以來，中東地區(qū)國家已歷經(jīng)10余年動亂，拼經(jīng)濟和思穩(wěn)定的意愿，正變得越來越強烈。此外，現(xiàn)有戰(zhàn)局的僵持固化，也會抑制地區(qū)國家的軍事對抗沖動。敘利亞、也門和利比亞戰(zhàn)場，經(jīng)過長期和多輪拉鋸戰(zhàn)，各方勢力的地盤都比較穩(wěn)固。在最新的幾輪沖突中，發(fā)動攻勢的一方都沒有達到預期目的。在這種情況下，地區(qū)國家止損的考慮將在一定程度上壓倒求勝的邏輯，這使得外交對話的吸引力超過軍事對抗。

另一方面，中國堅持以勸和促談斡旋地區(qū)沖突、以和平發(fā)展促進地區(qū)穩(wěn)定，為中東國家維護地區(qū)和平、消弭沖突根源、實現(xiàn)長治久安提供了中國方案，得到中東國家廣泛贊賞。中國提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，與中東國家的需求不謀而合，得到中東國家積極認同和熱烈響應。在成功推動沙特和伊朗復交后，中國將持續(xù)真誠地為實現(xiàn)中東地區(qū)和平發(fā)展作貢獻。

但是也要看到，繼續(xù)推進中東和解也面臨不少障礙。尤其是美國不甘心在中東地區(qū)影響力的下降，對伊朗、敘利亞等國家仍舊堅持強硬政策和制裁措施，嚴重影響當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和民生改善。盡管如此，正如伊朗邁赫爾通訊社的文章所說，種種跡象表明，“單邊主義時代正在結(jié)束，新的世界和世界秩序正在形成”。

（作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東研究所副研究員）

制圖：趙 林